V legislativním procesu je nyní tzv. Lex Ukrajina 7, který novelizuje zákon č. 65/2022 Sb. a další související zákony. Novela vedle opětovného prodloužení dočasné ochrany navrhuje i další významné změny v souvislosti s pobyty cizinců a válkou na Ukrajině.

Připravili jsme pro vás stručný přehled toho nejvýznamnějšího, co novela nabízí. Nyní je novela předložena Senátu ČR a může tak dostát ještě dalším změnám.

Zvláštní dlouhodobý pobyt

Novela má přinést nové pobytové oprávnění pro osoby, které uprchly před válkou na Ukrajině, tzv. zvláštní dlouhodobý pobyt.

Tento typ pobytu bude velmi specifický a bude na cizinci, aby se rozhodl, zda se mu vyplatí se pro něj rozhodnout. Zvláštní dlouhodobý pobyt nebude sloužit jako přechod na běžné dlouhodobé pobyty, ale jako dlouhodobější alternativa k dočasné ochraně.

Prakticky se očekává, že si osoby s dočasnou ochranou nejprve zažádají o prodloužení dočasné ochrany a následně budou řešit vyřízení zvláštního dlouhodobého pobytu, pokud o něj budou mít zájem.

Výhody

Níže sepisujeme plánované vlastnosti zvláštního dlouhodobého pobytu, které považujeme pro cizince za výhodné:

• Pobyt na 5 let – cizinec nebude muset pravidelně jednou ročně svůj pobyt obnovovat a bude mít jistotu pobytu do budoucna.
• Bude zachován volný přístup na trh práce – stejně jako u dočasné ochrany. Oproti například běžné zaměstnanecké kartě se jedná o velké zjednodušení při řešení zaměstnání.
• Jednoduchá online žádost – o pobyt bude možné zažádat online bez nutnosti dokládat velké množství dokumentů – informace si úřady mají nasdílet mezi sebou, pokud je mají k dispozici. Osobní návštěva pracoviště se bude vyžadovat pouze v souvislosti s pořízením a převzetím pobytové karty.
• Možnost následné žádosti o trvalý pobyt – na rozdíl od dočasné ochrany, u které by se měla započítávat pouze polovina pobytu v ČR pro splnění podmínky délky pobytu před podáním žádosti o trvalý pobyt, bude u zvláštního dlouhodobého pobytu započítána celá doba pobytu.
• Nepodmíněnost konkrétním účelem pobytu – není třeba dokazovat například zaměstnání, studium apod.
• Držitel průkazu o povolení ke zvláštnímu dlouhodobému pobytu nebude povinen absolvovat adaptačně-integrační kurz.

Nevýhody

Před zvážením zájmu o získání zvláštního dlouhodobého pobytu doporučujeme vzít v potaz i další dopady, které jsou s ním spojené:

• Nemožnost podat změnu účelu pobytu – stejně jako dočasná ochrana, nebude na základě tohoto pobytu možné přejít na jiný typ pobytu. Výjimku bude mít žádost o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny, studia, vědeckého výzkumu nebo o žádost o vydání modré karty.
• Platba správního poplatku.
• Na rozdíl od dočasné ochrany jsou omezeny možnosti sociálních dávek.
• Cizinci na základě tohoto pobytu nebude automaticky přidělováno rodné číslo.
• Je stanovena povinnost přihlásit celou rodinu (viz dále).

Podmínky získání

Zvláštní dlouhodobý pobyt není určen pro všechny držitele dočasné ochrany. Pro jeho získání je třeba splnit stanovené podmínky. Současný návrh počítá s těmito podmínkami:

• Přihlášení celé rodiny ve společné domácnosti (manžel, manželka, nezletilé děti).
• Platný cestovní doklad.
• Bezúhonnost.
• Pobyt na území ČR alespoň 2 roky na základě dočasné ochrany (neplatí pro děti).
• Být účastníkem veřejného zdravotního pojištění alespoň 2 roky (podmínka 2 let neplatí pro děti).
• Bezdlužnost – nemít nedoplatky na pojistném na veřejné zdravotní pojištění.
• Dostatečný příjem celé rodiny – výše bude stanovena nařízením vlády.
• Nebýt příjemcem humanitární dávky.
• Příjmy ze zaměstnání nebo samostatné činnosti.
• Vlastní bydlení – mít nahlášené místo pobytu na území ČR (nikoli ale adresu úřadu).
• Plnění školní docházky (u dětí).

Před převzetím pobytového průkazu bude dále třeba:

• předložit cestovní pas,
• předložit doklad o nezaopatřenosti dítěte (v případě zletilého nezaopatřeného dítěte),
• předložit doklady o rodinných vazbách,
• uhradit správní poplatek ve výši 2.500 Kč (1.000 Kč u osob mladších 15 let).

Některé z podmínek budou po schválení novely upřesněny až v následném nařízení vlády.

Postup

Postup řízení o žádosti má mít poměrně specifickou podobu, zejména s ohledem na jeho částečnou automatizaci. Konkrétní kroky by měly být následující:

1. Projevení zájmu a poskytnutí souhlasu ke zpracování dat – online.
2. Správní orgán sestaví seznam zájemců způsobilých k registraci.
3. Registrace zájemců (včetně rodiny) k pobytu – online.
4. Objednání na pořízení biometrických údajů.
5. Pořízení biometrických údajů – osobně.
6. Převzetí průkazu – osobně.

Další změny

Prodloužení dočasné ochrany

Cizinci s dočasnou ochranou budou mít opět možnost tento typ pobytu prodloužit. Novela neřeší tzv. exit strategii, tj. přechod na běžný typ pobytového oprávnění.

České občanství pro občany Ruské federace

Novelou je dále navrhováno, aby státní občanství České republiky bylo možné udělit pouze tomu občanu Ruské federace, která předloží doklad o pozbytí státního občanství Ruské federace.

Nový trestný čin

Novela navrhuje nový trestný čin neoprávněné činnosti pro cizí moc. Pachatel může být za spáchání tohoto činu v základní skutkové podstatě odsouzen k trestu odnětí svobody v rozmezí jednoho roku až pěti let.

Zkrácení hrazeného veřejného zdravotního pojištění

Ze stávajících 150 dní se navrhuje zkrátit délku státem hrazeného veřejného zdravotního pojištění na 90 dní pro nově přicházející poživatele dočasné ochrany ve věku 18 až 64 let.

Účinnost a užitečné odkazy

Až na pár výjimek je účinnost novely navržena na den následující po dni jeho vyhlášení novely ve sbírce zákonů, tedy de facto okamžitě. Novinky a podrobnosti o zvláštním dlouhodobém pobytu lze nalézt i na webu Ministerstva vnitra ČR zde.

Rádi vám budeme v otázkách zaměstnávání uprchlíků z Ukrajiny nápomocni, neváhejte nás kontaktovat.

Kristýna Šutková Veselková

Associate | Accace Legal s.r.o., advokátní kancelář

E-mail : 

Telefon : 

+420 222 753 480

Napište nám

Andrea Drhová

Senior Associate | Accace Legal s.r.o., advokátní kancelář

E-mail : 

Telefon : 

+420 602 664 154

Napište nám