Zpět na novinky
Daňové a právní novinky 2026
Přihlásit se
Mailchimp - subscribe form sidebar

Stavební pozemek pro účely DPH: Rozhodnutí NSS a zásadní změny od 1. 7. 2025

18. prosince 2025

Týká se: DPH

Od 1. ledna 2026 vstoupí v účinnost nové ustanovení § 83a zákona o DPH, které výrazně mění způsob, jakým Od 1. července 2025 došlo k zásadní změně v definici stavebních pozemků podle zákona o DPH, o které jsme vás informovali v článku týkajícím se novinek v DPH u nemovitostí. Tato změna mimo jiné ovlivňuje i závěry rozhodnutí Nejvyššího správního soudu (NSS) 4 Afs 121/2024-31, který nedávno spatřil světlo světa.

Situace

NSS se zabýval prodejem dvou pozemků, které se, podle územního plánu, nacházejí v zastavitelném území. Z tohoto prodeje nebylo odvedeno DPH, neboť prodávající považoval pozemky za „nestavební“ a tedy osvobozené od daně.

Při posuzování, zda se jedná o stavební pozemek ve smyslu zákona o DPH účinného do 30. 6. 2025, bylo nutné splnit dvě podmínky:

  • Na pozemku má být zhotovena stavba pevně spojená se zemí. Byl tedy znám záměr nakládání s pozemkem.
  • Pozemek je nebo byl předmětem stavebních prací nebo správních úkonů směřujících k výstavbě, případně byly tyto práce prováděny v jeho okolí.

Stavební práce (např. terénní úpravy, přípravy staveniště, stavba přípojek inženýrských sítí) nebo správní úkony přitom nemusely být spojeny s konkrétní stavbou, která měla být na pozemku zhotovena. Stačilo, že souvisely se záměrem výstavby na pozemku.

Za správní úkony pak byla považována např. i změna u pozemku v územním plánu.

Závěry NSS

Podle NSS splnil první pozemek obě podmínky, a proto měl být podle zákona o DPH považován za stavební. Prodej tohoto pozemku tedy měl podléhat DPH.

Problém nicméně nastal u druhého pozemku, který splnil pouze druhou podmínku – byl v územním plánu veden jako zastavitelný. První podmínka však naplněna nebyla, protože neexistovaly žádné důkazy o záměru výstavby ani probíhajícím stavebním řízení. Kupní smlouva o budoucí výstavbě v tomto případě nehovořila a jiným způsobem záměr stavby taktéž vyjádřen nebyl.

Tento pozemek proto nebylo možné do 30. 6. 2025 považovat za stavební a jeho prodej tak byl správně osvobozen od DPH.

Změna od 1. 7. 2025

Od 1. 7. 2025 byla novelou zákona o DPH upravena definice stavebního pozemku. Podle této nové právní úpravy je stavebním pozemkem pozemek, na kterém lze podle územně plánovací dokumentace, vymezení zastavěného území nebo rozhodnutí stavebního úřadu umístit stavbu pevně spojenou se zemí.

Nově se tedy za stavební pozemek považuje každý pozemek evidovaný jako zastavitelný. Výjimkou jsou případy, kdy je z jasných důvodů zřejmé, že pozemek zastavět nelze nebo je to velmi nepravděpodobné. Na rozdíl od dřívější úpravy se již nezkoumá záměr vlastníka s pozemkem.

Stavebním pozemkem zůstává také pozemek, na kterém nebo v jehož okolí již byly nebo jsou prováděny stavební či obdobné práce směřující k budoucí výstavbě.

Jana Christová
Tax Consultant | Accace s.r.o.
Napište nám
Marcela Hýnarová
Tax Manager | Accace s.r.o.
Napište nám
Daňové a právní novinky 2026
Přihlásit se
Mailchimp - subscribe form sidebar
tagmap-markercrosschevron-leftarrow-leftarrow-right linkedin facebook pinterest youtube rss twitter instagram facebook-blank rss-blank linkedin-blank pinterest youtube twitter instagram